近段时间以来，随着“一滴香”、“瘦肉精”、人造银鱼、毒豆芽、染色馒头、火碱鸡肉……这一系列食品安全问题的集中曝光，也暴露了我国食品安全监管工作的缺失。作为担负起流通环节食品安全监管重任的工商部门，特别是处在流通环节食品安全监管第一线的基层工商部门，如何加强监管，确保流通环节食品安全，是一个必须深入研究探索和不断创新的重要课题。
当前基层流通环节食品安全监管工作的现状及存在的问题。
1、体制调整尚未完全到位，某些职责分工不明确，造成众多环节的监管缺失。我国目前对食品安全实施的是“分段监管”模式，因此，在实际监管工作中就出现了监管交叉和监管空白同时存在，一些地方在发生问题后甚至出现相互推诿的现象，有的监管部门在执法中发现问题，但因为不属自己部门监管的范围，为了维护部门间的“和谐”，最后也就“睁一只眼闭一只眼”而“放行”了。
2、基层工商部门存在着监管区域广、监管对象多且较分散，而监管人手又少的矛盾；另一方面，基层工商干部队伍结构也影响了食品监管的有效实施,目前基层工商干部队伍存在着“二多一少”且整体年龄偏大的现象,即老市管员多、转业干部多，真正工商科班出身的专业人员少。
3、监管手段滞后，检测资源配置不合理,影响监管效率。工商部门对琳琅满目的食品实施日常监管时仍停留在看、闻、问、查等层面上，面对当前越来越奸诈、越来越隐蔽的违法行为，仅凭这些简单手段显然是不够的。同时，工商部门负责流通环节的食品安全监管工作，却没有一个自己的法定权威检测机构，这就存在一个空白区，也就带来了安全隐患。
4、法律法规不健全，使违法犯罪行为得不到有效遏制。基层在实施食品安全监管时，经常会遇到法律法规的不健全、不统一和立法的滞后，甚至还出现互相矛盾的困惑。据不完全统计，目前正在施行的与食品安全相关联的各种法律法规、规章、解释达50多部条，这些繁杂且不统一的条款，使工商部门在执法中，要么无所适从，弄不清究竟用哪些法律法规，要么就在对一些违法行为进行约束时找不到足够的法律支持。
5、监管执法难，影响了监管效率和法律权威。如对一些大型食品经营企业实施监管时，有时政府会从社会稳定甚至是经济利益出发而为其“打招呼”。再比如一个困难户经营一个小食品摊位，监管中发现其经营的食品有不合格的问题，按照《食品安全法》要进行处罚，且至少要罚2000元以上，实际执法中往往得不到很好配合，如果强制执法，将遇到强大的社会压力。
6、法律的宣传贯彻不够深入，食品安全法规知识普及有欠缺。这些年，尽管大家都知道食品安全的重要性，但相关法律法规知识、科普常识、如何维权等，对一些普通老百姓，特别是一些偏远地区的老百姓，还不是很清楚，使得他们不会发现问题，遇到问题不会维权等，同时，对生产经营人员的教育薄弱，以至一些食品生产经营企业的从业人员对法律法规不了解、不熟悉的情况还比较普遍。
面对以上问题，如何应对，是当前基层工商部门必须长期研究探索的一个重要课题。
1、整合各方优势，设立常设办事机构，实行各方合署办公。“各管一摊”的监管机制之下，监管部门容易扯皮，为了应对，可以成立专门的食品安全监管机构，把分散在各部门的食品安全监管职能集中起来，统一管理，严格责任，尽快厘清各监管执法部门的责任，强化对食品生产、加工、销售等各环节的全过程、无缝隙监管，增加食品监管的科学性、专业性。短期内也可以先建立部门联络办公室，由各相关部门抽调业务强的得力人员参与，由政府指定部门出一名领导牵头，合署办公，专门负责协调、处理食品安全监管中的有关问题，并实现信息资源共享，实施全方位监管。
2、创新监管模式,实施科学监管。一是以属地管辖为基础,全面推行食品安全的网格化管理,按照定人、定岗、定地段、定标准、定规范、定责任的“六定”措施；二是全面签订“三书”，进一步强调市场开办者与经营户的责任，即由基层工商分局（所）与市场主办方、商场、超市、批发市场和个体食品经营户签订《食品安全工作责任书》；主办方与场内经营者及食品供货方签订《食品进货供货协议书》；食品经营者与基层工商部门签订《食品经营者承诺书》。三是进一步完善“一票通”制度，建立食品安全“溯源”体系。第四是实施源头检测，严查食品违法行为。五是切实抓好食品安全电子监管，全面推行电子监管软件应用，积极构建覆盖流通环节食品市场准入、销售、退市全过程的信息化监管平台，建立完善食品安全信息化网络体系，依托现代化手段提升监管能力和水平。
3、要把各种社会力量整合起来，建立多层次、各群体的食品安全“监护队”，打一场食品安全监管的人民战争，整合各基层政府、民间社团，行业协会资源，大力加强流通领域食品安全监管，全力构筑全方位的食品安全监管网络。
4、加大对监管队伍的教育培训，严格落实食品安全监管责任制和责任追究制度。应从加强工商队伍的思想政治教育、业务技能培训入手，帮助全体监管干部充分认识加强食品市场监管、维护食品市场秩序工作的极端重要性。
5、加大法制宣传力度，普及公民法律意识。运用广播、电视、板报、散发宣传资料，通过召开座谈会、组织业务培训等群众看得见、常接触的载体，乐意接受的方式来做好食品安全宣传，向广大群众认真宣传食品安全法律法规、消费维权等知识，积极开展食品安全法规知识“进社区、进村组、进学校、进商场、进超市”等“五进”活动，加大宣传引导，实现食品安全法律法规知识全覆盖，帮助广大消费者提高自我保护意识，增强识假辨假、消费维权能力。
6、进一步加强对食品安全违法行为的惩处力度。必须“以《食品安全法》为准绳，重典治乱”，基层工商部门要排除一切阻力，克服一切压力，坚决、严厉、快速地打击各类食品违法行为，将其违法成本提升到最高层级，让胆敢触碰食品安全这根红线的违法者身败名裂。
7、建立健全食品安全信用监管制度，实施信用分类监管，通过行政指导，企业自律、检查考核等措施，不断规范市场行为，改善市场环境，提升市场水准，实现长效管理，努力建设繁荣、诚信、整洁、安全的市场体系，形成“先看信用指数，再购买食品”的守法经营，诚信经商的氛围。
