有着“中国食品名城”和“国家级食品安全示范县”美誉的德惠市，一直以来都把与百姓健康息息相关的食品安全工作列为“天字号”民生工程。为了让百姓吃得更加安心放心，该市不断加大经费投入，完善食品安全长效监管机制。
今年，长春市委、市政府以建设食品安全城市为目标，将食品安全作为促进社会平安和谐、提升社会发展质量的重要内容，德惠市更是以此为契机，采取一系列措施保障市民餐桌安全。
重拳出击
打假治劣护民生
“从农田到餐桌，食品安全监管链条长、环节多，要想管好管实，必须建立跨部门、跨区域的联合执法机制，形成打假治劣的高压态势。”德惠市食品安全办公室主任牛斗表示，只有明确监管责任，开展联合执法，形成合力，对假冒伪劣行为重拳出击，才能真正保障食品安全。
2011年以来，德惠市食安办充分发挥组织领导、综合协调的作用，围绕“违禁超限”和“打假治劣”两大主题，先后组织开展了打击病死畜禽、整治食品添加剂等17项专项行动、20余次联合执法检查，确保了食品安全形势总体平稳向好。
在打击病死畜禽专项整治工作中，德惠市公安、畜牧、工商等部门深挖线索，共捣毁病死畜禽加工黑窝点22处，查扣、销毁病死畜禽肉350吨，移送司法机关23人。
在集体聚餐场所专项整治工作中，德惠市食安办组织食药监、教育、工商等部门，对农村宴会厅、学校及托幼机构食堂、建筑工地食堂等易发生群体性食品安全事故的重点场所，开展了为期10天的联合执法检查，对存在安全隐患的20多个集体聚餐场所下发了责令改正通知书，取缔了5户无证无照“黑宴会厅”。
今年中、高考前夕，德惠市食安办组织工商、食药监、行政执法等部门，对各考点周边的食品生产经营业户进行了拉网式检查，收缴“三无”过期食品30余公斤，查处违法经营小餐饮店3家，清理取缔食品摊贩30余个，有效确保了广大考生饮食安全。
截至目前，德惠市累计出动执法人员6498人次、执法车辆1700余辆次，排查食品生产经营单位1.84万户次，下发整改通知书1242份，取缔无证无照食品生产经营者194户，查扣不合格食品近400公斤，立案查处食品案件275起。
强化检测
保障“舌尖安全”
“这些蔬菜我是买给小孙子的，也不知道农药是否超标，还是去检测一下吧。”在德惠市某超市内，宋阿姨拿着刚买的蔬菜向食品快速检测室走去。
2012年，按照省政府工作安排，德惠市重点推进了食品安全监督保障体系建设，配套50多万元资金，在市内建立1个食品快速检测举报中心，在16个乡镇设立食品快速检测举报站，在市内大型超市和集贸市场内设立5个食品快速检测室，实现了城区、乡镇快速检测全覆盖和监管方式由“打”向“防”的转变。
德惠市食品安全办以“便民、高效、醒目”为原则，精心选择建站地址，通过推行市场、超市食品快速检测室和消费者12315申诉举报联络站联动，既方便了消费者维权检测，也有力地震慑了不法分子。
“今年我家附近这个市场设了快速检测室，不放心可以拿去当场检测，真是太好了！”家住德惠市红旗市场附近的居民王大娘高兴地告诉记者。
据牛斗介绍，每个快速检测站（室）都拥有农药残留检测仪、抗生素快速检测仪等16台设备，可对水果、蔬菜、肉制品、乳制品等八大类食品中可能含有的有毒有害物质、非法添加物质、农药残留等进行快速检测和筛查。与此同时，通过采取统一检测制度、统一检测计划、统一检测证件、统一检测文书、统一信息发布的“五统一”制度，和公示检测人员信息、快速检测范围、工作时间和检测结果的“四公示”制度，确保了食品快速检测工作的制度化、规范化。
目前，德惠市食品安全快速检测站(室)全部实现了“三服务”，即为群众购买疑似问题食品提供维权快速检测服务、为市场主办方（大型商场、超市、农贸市场）食品准入提供快速检测服务、为监管部门日常监管和监督检查提供快速检测服务。启动至今，共完成计划内快速检测2700多个批次、消费者维权检测28个批次，检测合格率达到98.37%。
群防群控
营造社会共治氛围
食品安全监管点多、面广、线长，分段式监管不可避免地带来了监管空白和监管缺位。为有效解决这一难题，德惠市食品安全办在全力打造市、乡、村、社四级食品安全监管网络的基础上，积极发挥社会监督的作用，努力营造人人关心食品安全，人人维护食品安全的良好氛围。
成立行业协会。德惠市食品行业协会吸纳本市食品行业德高望重的专家、专业素质较高的行业管理人才以及熟悉本行业发展情况、有责任心的企业家等加入。各监管部门按照职能分工，加强对食品行业协会的分类指导，提升食品生产经营者素质，支持食品行业协会走上前台，发挥引导作用，形成政府—协会—企业三者联动的格局，共同筑牢食品安全防线。
组建监督团队。德惠市食安办聘请200名具有一定法律知识的人大代表和政协委员担任食品安全义务监督员，组建了食品安全义务监督团队，把食品安全监管的触角延伸到每一个村屯，消除了监管盲区和死角，构筑了食品安全防火墙。
畅通举报渠道。德惠市开通食品安全投诉举报电话，并在电视台黄金时段滚动播出。为调动群众参与食品安全监督的积极性，制定出台了《德惠市食品安全有奖举报奖励办法》，并设立举报奖励专项资金10万元，对举报有功人员予以奖励，从而弥补基层监管力量不足的短板，促进了食品安全保障由单纯依靠政府向多方主体参与、多种要素共同发挥作用的公共治理层面转变。 (记者 刘鹏璐 通讯员 刘丹)
“3+1”模式确保农村集体聚餐安全
“孙大哥，你这屋子卫生收拾得不错，这两天天热，你得多注意点东西别坏了。后天老李家在你家招待客人，你把菜谱拿来我再看看。”近日，由于升学、结婚的喜宴增多了，德惠市达家沟镇豹虎山村村长兼食品安全监督员王长利的身影总是出现在本村的宴会厅里，对聚餐加工场所环境卫生、厨师健康状况、原料采购等情况进行检查指导。而这只是德惠市全力保障农村食品安全工作的一个缩影。
德惠市食安办主任牛斗告诉记者，在农村，因婚丧嫁娶、升学乔迁、生子祝寿等举办的集体聚餐活动较多，而承办场所一般设施简陋，硬件设施较差，服务人员食品安全防范意识不高，存在着发生群体性食物中毒事件的风险。
今年年初，为进一步保障农村聚餐食品安全，预防群体性食物中毒或食源性疾病的发生，德惠市制定下发了《德惠市农村集体聚餐食品安全管理办法》，并针对农村集体聚餐活动日益增多、监管部门力量薄弱的实际情况，充分发挥已经建立起来的乡、村、社三级食品安全网络协管作用，采取“3+1”模式，实现了全市农村集体聚餐活动举办有申报、有指导、有备案的全程监管，最大限度地避免了群体性食品安全事件的发生。
“3+1”监管模式是指对在农村举办的人数在30人以上的集体聚餐活动，按照乡镇政府负总责、部门监管和行业自律相结合的工作原则，采取“3”级食品安全网络和“1”个监管部门各负其责、分工协作、齐抓共管的办法，实行逐级申报备案、现场指导监督的管理模式。
据牛斗介绍，“3”级食品安全网络，即乡镇食品安全办公室、村食品安全工作站和社食品安全信息员；“1”个监管部门，即德惠市食品药品监督管理局。在农村举办宴会前，社食品安全信息员将指导本社集体聚餐举办者或承办者填写《农村集体聚餐申报备案登记表》，签订《农村集体聚餐食品安全承诺书》，并向村食品安全工作站和乡镇食品安全办公室报告；
“如果是30人至200人之间的聚餐，只要向村食品安全工作站申报就可以；200人至400人，或400人以上的聚餐活动需要向乡镇食品安全办公室和市食药监局申报。通过这种逐级申报、审核、现场指导和备案，能够有效地遏制农村聚餐食品安全隐患。”牛斗说。
由此，一张由乡、村、社三级食品安全网络和食药监局编织成的农村集体聚餐监管大网在德惠市全面张开。通过“3+1”监管模式，有效地改变了农村集体聚餐活动缺乏指导、缺乏监管、随意性强、易引发食品安全事故的状况。
截至目前，德惠市共检查农村聚餐场所1800多户次，下达责令改正通知书384份，对25户环境卫生不达标、硬件设施不符合要求的宴会厅提出了整改意见，对3户存在较大安全隐患较大的聚餐予以取缔，有效地保证了农民餐桌安全。 (记者 刘鹏璐 通讯员 刘丹)
“三大创建”给力食品安全保卫战
“我请朋友吃饭一般都到人民街，因为这里是食品安全示范街，饭店卫生环境好不好，各种证照都在公示板上贴着，一进门就能看见，我们吃起来更放心。”近日，在德惠市国福肥牛酒店用餐的李先生告诉记者。
2012年11月8日，长春市首条食品安全示范街落户德惠。这条食品安全示范街就是人民街，全长1400米，两侧各类市场主体387户，其中，食品生产加工小作坊6户，食品经营者54户，餐饮经营者57户。经过两年的创建，目前这条街上387户经营者全部达到证照齐全、制度健全、环境整洁、经营规范、质量安全“五统一示范标准”，还有8家被评为“长春市食品安全示范店”，有3家被评为“吉林省食品安全示范店”。
德惠市国福肥牛酒店总经理张兰喜介绍说，他们酒店自从开展创建食品安全示范店活动以来，在食品监管人员的检查指导下，无论是店面环境、原料采购、人员管理，还是自律制度执行，都比以前有了很大改观，从经理到员工，头脑里始终绷着食品安全这根弦。
“我们饭店自从挂上了省级食品安全示范店的牌子后，来吃饭的客人明显增多了，多数是冲着示范店这个牌子来的。我们既露了脸，又多挣了钱，这不是双丰收嘛！所以我们得保持住这个荣誉，争取再拿个国家级的牌子！”
据了解，德惠市自2010年开始，按照“示范先行、典型带动、梯次推进、整体突破”的原则，以“创建食品安全城市”为目标，以食品安全诚信建设为核心，以建点、连线、扩面为手段，在全市深入开展了食品安全示范店（企业、基地）、示范街、示范乡镇“三个创建”活动。同时，通过颁发牌匾，召开现场会，媒体宣传等方式，提升食品安全示范店（企业）的社会荣誉感和知名度，增强示范创建的积极性。
为确保示范效应的可持续性，德惠市食品安全办每年还统一组织考核复检，实行动态管理，严格把关。依据不同情况采取市场巡查、公示、问卷调查等形式指导检查，发现一般性问题督促其及时整改，对考核复检不合格的食品安全示范店，取消资格，收回牌匾。
自去年起，德惠市又结合实际，提出了“5588”示范创建目标，即每年创建5个食品安全示范乡镇（街），50户食品安全示范企业（含10户种植基地、10户养殖基地、30户生产加工企业）、80家食品安全示范店（超市）、80家食品安全示范餐饮服务单位。目前，创建目标全部完成。
今年4月，德惠市在巩固示范成果的基础上，总结创建经验，分别在德大公司、布海镇召开食品安全示范创建经验交流会和创建工作推进会，从而达到“建设一点，带动一片”的目的。 (记者 刘鹏璐 通讯员 刘丹)
文化大院回荡食品安全之歌
德惠市食安办组织监管部门、艺术团体走进新华社区开展食品安全进社区宣传活动。
“有一件事情对你讲，我要对你讲，食品安全就在百姓的餐桌上，一日三餐早中晚，吃得放心心里亮……”近日，伴随着国家二级演员王海荣优美动听的歌曲，以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题的食品安全进村屯宣传活动在德惠市布海镇长山村文化大院里拉开了序幕。这次既有展板宣传、宣传单发放、现场咨询，还有文艺演出的宣传活动，受到长山村老百姓的欢迎，400多名村民参加了活动。
“把食品安全编成歌曲、小品、三句半的形式太好了，这一听、一看我们就全都记住了。这宣传单也挺好，我得带家去，以后留着有用啊。”长山村二社的邵大爷高兴地说。
为提升食品安全社会影响力，营造人人关心、人人关注、人人参与食品安全的社会氛围，德惠市采取多种形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，努力增强群众的防范意识和自我保护意识，提升监管部门的业务水平和监管能力，打造独具特色的德惠食安文化。
注重新闻媒体宣传。在德惠电视台开辟专栏，举办食品安全知识电视讲座，播放公益广告，对专项整治情况跟踪报道；通过广播电台播放食品安全宣传语，倡导群众关注食品安全，参与食品安全。
注重平面媒体宣传。在市区入城口、主要街路等重要节点设置擎天柱宣传板和LED宣传屏，营造社会共治的良好氛围；在商场、超市、饭店、学校、车站、宾馆等场所悬挂食品安全公益宣传板；印制食品安全宣传单和宣传条幅，提高群众的食品安全意识；编印《德惠市食品安全工作简报》，及时发布食品安全工作动态和信息。
注重文艺形式宣传。在监管部门中开展食品安全知识大赛；在学校开展“食品安全在我心中”主题演讲比赛；在消费者中开展食品安全问卷调查；在乡镇、社区、企业、学校、工地开展“五进”宣传活动，举办食品安全文艺演出。
注重法律知识培训。以行业知识、业务技能为重点，加强对监管人员的培训；以科学生产、诚信经营为重点，加强对食品生产经营者的培训；以普及食品安全知识为重点，加强对义务监督员的培训。
“现在，我们已经创作了德惠市食品安全委员会的会歌——《食品安全之歌》，以及《食品安全记心上》、《食品安全进社区》等歌曲，另外还编排了《把好食品安全关》、《买肉》等小品、三句半，都深受老百姓欢迎。在全市中小学校，我们还开设了食品安全教育课程。之所以这么做，就是要把食品安全宣传融入到文化建设之中，使其既有知识性，又有趣味性，打造具有德惠特色的食安文化。”德惠市食安办主任牛斗告诉记者。
