100年前瑞典首次采用市场化食盐加碘产品控制了严重碘缺乏病，之后加碘盐传播到许多国家，广泛应用于碘缺乏的预防。战后美国营养不良问题十分严重，美国政府从1938年开始采用多种营养素强化面粉进行干预，取得了十分显著效果，为此美国从1943年制订了面粉强化的强制性标准，使强化面粉的市场占有率达到90%以上，并基本控制了微量营养素缺乏。上世纪90年代末，瑞典认为其国民已不存在贫血问题，停止了面粉强化，而在随后的营养调查中，贫血发生率被发现明显上升，从而有力地说明了食物强化对其居民营养的作用。1994年，我国强制进行食盐加碘，目前碘盐覆盖率已达到96%以上，基本控制了我国曾经十分严重的碘缺乏状况。近年来采用铁强化酱油控制贫血并取得了显著的效果，被国际营养学界认为是我国在食物强化方面的创举。
　　就微量营养素营养不良这一全球性营养问题而言，108年的国际食物强化经验和我国近年开展的食物强化项目都说明，食物强化是最经济可行性的营养干预方式，也是适合我国营养促进的主要方法。
　　但是，强化食品在我国还是个新生事物，除铁强化酱油已有少量市场供应外，其他产品如强化面粉、大米和营养包还基本处于起步阶段，必须加强产业和产品推动，提高消费者认知，才能使强化食品切实成为营养促进的手段和策略，切实成为拉动食品工业产业的重要产业部类。
　　社会营销学方法已被广泛应用于公共产品的推动，也适宜于具有公共产品和市场产品双重特点的强化食品的市场推动。由于我国政府倡导以人为本，重视居民营养健康，为发展强化食品奠定了良好的政策环境，强化食品在我国基本不存在政策和标准障碍，并受到了行业协会和企业的支持，因此，在多部门合作机制的推动下，探索强化食品的社会营销模式，快速发展强化食品市场具有可实现性。
　　本课题将采用社会营销技术方法，探索建立公共卫生体系、食品工业化体系和健康知识传播体系为主的合作推动机制，以实现强化食品市场迅速发展。
　　在卫生部疾控局、国家粮食局于2010年10月主持召开的食物强化工作研讨会，民政部、农业部、商务部、质检总局、国家食品药品监管局、国务院发展研究中心、中国发展研究基金会、国家食物与营养咨询委员会等十多家部委以及行业协会和企业代表对中国食物强化推动工作达成共识。
　　课题组采用了不同的合作模式来推动多种强化食品的应用，并深入分析强化食品市场可持续的内在供需规律和产业链中主要制约因素。通过政府主导，联合各种社会力量，建立推动机制，跨越发展障碍。例如，通过公共卫生三级网络，推动营养包应用于贫困地区、灾区等婴幼儿营养改善；联合行业协会、生产企业、大型商业连锁集团、促进铁强化酱油、维生素A强化食用油及面粉和大米强化销售网络的形成；探讨包括学校在内的集团消费等。