“三无”散装油合格率低
一日三餐离不开食用油，其质量的好坏与老百姓的生活息息相关。
“当前，一些非法经营者唯利是图，丧失道德底线，用地沟油掺杂使假、以次充好等有损人民生命健康安全的违法犯罪案件时有发生。因此要彻底打掉地沟油窝点，斩断生产销售地沟油链条，遏制制售地沟油的违法犯罪行为，必须对散装食用油市场进行整治。”说到加大力度整治散装食用油市场的原因，新疆维吾尔自治区工商局食品流通监管处处长张弢说。
据统计，新疆全区目前有生产许可证的食用油生产加工企业445户,小作坊815户（其中属于农村农民自己开办来料加工683户），食用油批发经营者502户。随着我区经济的发展，城镇居民的收入不断提高，食用油的消费发生了较大变化。目前，我区县级以上城镇居民食用油消费主要是购买定型包装的食用油为主，散装食用油销售的主要对象是中小餐馆、火锅店、餐饮摊点、学校食堂、工地食堂、中小型食品生产加工企业和小作坊等场所。在乡镇以下农村，广大农民食用的散装食用油主要是农民自己开办的来料加工小油坊加工的，农民自己食用，基本上不进入流通市场。
根据常年的监管办案经验，张弢历数了新疆“三无”食用散装油的种种问题。
不能保证质量。散装食用油从生产、储运、分装、批发、销售等多个环节，每个环节都存在人为混入其他油脂的可能性，同时，散装食用油混级混等问题很多。从2005年以来，每年对新疆全区散装食用植物油进行抽检，从检验结果看，散装食用油产品质量抽样合格率较低：2005年合格率为40.22% ，2006年为50.33%，2007为年55.77%，2008年为65.75%，抽检指标产品质量状况虽然逐年在改善，但合格率依然很低。
监管难度大。由于散装食用油销售市场混乱，一旦发现发生掺杂使假，大、小厂产品混杂销售，优劣、真假产品混合销售，过期、不过期产品混杂销售等各种不规范的销售行为，可能会出现了危及生命健康和安全的恶性事件，调查取证难，追根溯源难。
违法商贩给地沟油非法销售提供了可乘之机。一些违法商贩由于利益驱使，回收餐厨垃圾加工地沟油，从近年查获的多起地沟油案件看，地沟油多存于新疆的大中城市，主要是掺到散装食用油中或直接进入餐饮环节进行销售。地沟油制售环节分工明确、制售非常隐蔽，查处难度很大，由于地沟油数量大，危害面广，需要花大力气进行整治和取缔，以更好地维护食用油市场秩序。而管好散装油的销售将在很大程度上断绝地沟油的销售渠道。
张弢告诉记者，不少人会重视食用油本身的质量问题，却恰恰忽略了容器的问题，在前期调查摸底的过程中，新疆执法人员发现，目前大量的散装食用油贮存条件和容器都不符合国家标准，散装食用油运输贮存和批发过程的容器（油桶、油罐）长期反复使用，易造成二次污染；在销售中，批发经营者会分装散装食用油，这种分装行为不符合国家规定，同时混级混等违法问题十分严重。主要是将价低质次的食用植物油掺入价格相对较高的食用植物油中，并且没有任何包装标志，造成经营者索证索票和进货查验制度无法落实，问题散装食用油无法追根溯源。
严把准入关 无证不得分装
《方案》中要求，开展食用油在生产加工环节的整治，严把食用油生产准入关，所有食用油生产企业都要取得食品生产许可证，取缔非法加工食用油小作坊，严厉打击非法加工地沟油违法犯罪行为。严厉查处无食品生产加工许可证经营者分装散装食用油的违法行为。
而对于农村普遍存在来料加工小作坊的管理，新疆管理部门也将从实际出发，做到其生产的食用油不进市场、不进超市、不进商场，严格杜绝此类食用油进入市场销售。食用油生产加工小作坊应限期进行升级改造，取得食品生产许可证后方可从事食用油生产；对限期未取得食品生产许可证的，由当地人民政府组织相关部门依法予以取缔。
《方案》中明确指出，在运输、贮存、批发的食用油经营者使用的容器，都要符合国家强制标准，尤其是运输食用油的容器、批发市场的存贮油罐、凡属没有取得相应的工业许可或没有达到国家标准的容器一律依法取缔、拆除。
重点检查酒店食堂
掺杂使假，加工地沟油无外乎是利益使然，有巨大的市场才会有人顶风作案。餐厅酒店理所当然成为关注的重点，与往常不同的是，新疆此次整治中还关注到了学校食堂、单位食堂和建筑工地食堂等集体用餐单位。有的放矢的规定让“三无”散装食用油没了最终的落脚点。
《方案》中规定，新疆开展散装食用油餐饮消费环节的整治，严把散装食用油餐饮消费环节准入关，禁止采购、使用无QS标识及标签标识的“三无”散装油，堵住地沟油流向餐饮环节的通道。加强对餐饮单位（特别是火锅店、油炸食品店）、学校食堂、单位食堂和建筑工地食堂等集体用餐单位的治理。严厉查处不落实索证索票和进货台账制度，以及使用地沟油和假冒伪劣食用油的违法行为。建议卫生、质检、工商、食品药品、粮食等监管部门加大对经营者落实对食用油原料采购记录，生产经营记录和进货查验制度的监督检查力度，监管部门发现食品生产、销售、餐饮服务等单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源的，或未验证产品真伪即购进的，情节严重的依法责令停产停业，直至吊销许可证。
